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任信了短信:混改是否会让联通改天换地?

时间:2017-04-14 21:28:19  来源:华中新闻网  作者:编辑  分类:湖北新闻

随着3月31日,国家发改委委内改革会议上的讲话,以及4月5日联通A股和H股的双双停牌,并公布混改将以联通A股公司为平台。我们能够清晰的感觉到,联通混改的脚步越来越近了。那么联通混改能够产生怎样的影响?是否会改变现有格局?民资入股会让联通产生怎样的化学反应呢?

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舒华英:民资参与决策才是最大利好

在改革路上,中国联通一直以来是保持着加速创新变革的步伐。联通混改不仅与中央国企改革的思路一致,并且也成为电信领域内国企改革的重要一环,起着试验、示范作用。中国联通改革意愿和动力较强,改革涉及资产规模较大,社会关注度高,开展混改试点有利于引导社会预期并产生积极影响。北京邮电大学教授舒华英接受《通信产业报》(网)采访时指出,“中国联通目前所受到生存与发展危机,并不单单是来自行业内其他运营商,更为重要的是受到日新月异的技术发展而带来的危机。”目前互联网技术的普及以及物联网的迅猛发展,传统运营商所固有的机制体制都需要得到变革,否则传统运营商都将面临淘汰的危机。联通在发展的各个阶段都不是发展得很顺利,去年经营遇到困难、净利润下滑,混改或称为联通走出困境的一剂良药。

互联网企业入股能够缓解联通资金困境,此外能对运营商业务创新起到一定作用,但同时舒华英指出,混改是否能从根本上解决运营机制问题有待进一步观望。按照《电信条例》规定,经营基础电信业务的公司,国有股权或者股份不少于51%。那么混改后,混改深度如何,以及民资能够掌握多少话语权,是否对企业决策占到主导地位值得期待。如果能让互联网巨头的战略投资真正参与到联通的运营决策中,才是最大的利好,仅仅是入股是没意义的。国外运营商面临技术浪潮的冲击都在积极创新变革,我国运营的改革发展之路也是历史发展的必然。

吴金希:混改应扩大到其他运营商

“混改”实际上是解决所有权和经营权的分离,走向真正现代化的企业制度。联通混改将引入各种资本,有利于公司治理,加快发展。但“混改喊了多年,雷声大雨点小。”清华大学社科学院副教授吴金希表示。三年前,原中石化集团董事长傅成玉打响中国央企混合所有制改革第一枪之后,原本预期热闹非凡、轰轰烈烈的混改后来归于平静。

多年来混改爬坡上坎、滚石上山,今年终于将迈出实质性步伐。国家提出推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。必须加快推进改革,解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。

但混改依然阻力较大,吴金希认为,这源于利益格局调整较难。运营商传统思维格局难于短期内改变。所以央企应该大幅瘦身,应充分发挥企业市场职能,改变效率低下问题。此次混改以联通作为试点,那么混改的经验应该推广到其他运营商,改革应全面进行。

陶旭骏:混改并不会使联通改天换地

联通混改在历史上是一件标志性的事件,作为国有垄断企业放开资本,融进民营资本的新鲜血液,不能不说是一种历史的进步。然而野村综研(上海)咨询有限公司通信和ICT事业咨询部总监陶旭骏认为,联通混改的影响也许并非人们所期望的那么深远。

运营商有自身的优势和核心竞争力,如用户、渠道、数据,而BAT企业的优势在于他的创新与生态圈。双方的企业文化、历史沉淀、管理机制都相差很远,融合起来是非常困难的。运营商原有运营体制和管理机制很难改变。如果做个极端的设想,以BAT企业中企业文化最为强势的阿里为例,即使联通现在成为阿里全资控股子公司,其实也并不会改变更多。更何况BAT企业在混改中只会持有小部分股份。BAT历史上也不乏入股其他企业的案例,但也并非每项都是成功的。当然,运营商的网络、渠道、用户等资源对于互联网企业也是非常具有吸引力的,这也是以往互联网企业与运营商多次合作的先决条件。

目前,移动市场处于饱和竞争当中,留给联通的空间并不太多。在三大运营商中联通的实力是最弱的,这也是以联通作为混改试点的原因之一,以民营企业的资金和卓越创造力来补齐短板。而作为国计民生重要资源的电信业,最终还要国家控股,这是从国家安全战略角度的考量。所以,陶旭骏认为,联通混改的促进作用一定会有,但联通股市的上扬并不等于混改就会像人们所期盼的那样令联通改天换地。

王峰:联通混改的三个预测

这次混改会对中联通带来什么关键影响呢,独立观察家王峰做出了预测,将会有三个可能的结果。

1.数字化服务收入将会迅速增长

从2016年联通分别与BAT签订战略合作协议来看,BAT入股联通几乎已成定局。那么BAT能为联通带来什么,就将成为最大看点。

联通与腾讯推出的大、小王卡可以算一次试水,但这还仅局限在流量业务的创新上,本质上还是在打流量的价格战。长期看,BAT能为联通带来的,更多会是通向数字化服务领域的关键核心能力。

在通信运营商转型方向上,由于CT基因和IT能力的缺失,极大的限制了其在ICT领域的发力。但随着IT企业的入股,未来,中联通在云、大数据、物联网、IT能力、能力开放平台、用户接触界面侧的技术合作,都将为其进入更加广阔的数字化服务市场,打下良好基础。也将成为这次联姻,对中联通最大的帮助。

2.无线、有线业务不会根本性的改变格局

有消息称中国中信集团有限公司和中国广播电视网络有限公司也将入股中联通,组成股东里面的国家队。

这显然是给了中联通在有线业务上,增加了两个强有力的帮手。加之在流量领域,拥有BAT的用户接触侧界面,以及良好的市场感知和服务个人用户能力。短期看,中联通的收入和利润率将会有明显提升。

但是从长期看,无论无线还是有线,都已经成为了标准化产品,未来很难出现差异化竞争。且随着提速降费政策的落地,流量拉动收入预期在一两年将会见顶。中移动和中电信,在4G以及家宽市场,有着显著的份额优势,与更好的价格弹性空间,因此中联通想彻底改变这两个市场的竞争格局,恐怕非常困难。

3.联通内部也许会产生撕裂

与中联通传统的属地化运营模式不同,互联网公司更加强调全程全网,一点接入,服务全国的经营模式。这就必然导致资源和决策的集中化,未来,混改在联通内部可能会造成人员的两极化撕裂。

一边是与BAT联系较为密切的个别地域和专业员工,无论是工作性质、用人机制还是薪酬待遇,都可能被率先解绑;另一方面是属地化员工依然从事着低技术含量,低单位价值的工作,混改的成果无法惠及所有员工。

这三点,是对联通混改可能结果的预测。短期看,联通受到混改激励,收入和利润必然有所增加。但是从长期看,联通历史上也有过好几次抓到好牌的机会,但都没能把握住,可以说联通内部员工的动力源泉与企业文化有积重难返的问题。因此,混改是否能从员工激励的根源入手,让企业上下的文化为之一振,对现有的机制体制进行探索性改革和松绑,才是改革能否最终成功的关键。

陈志刚:混改究竟意味着什么?

混改联通对电信行业究竟意味着什么呢?这个问题最近一直萦绕在电信专家陈志刚的脑海,如果按照中国联通高管在公开场合的观点,混改是为了解决中国联通体制不够市场化、资产价值被低估和与产业协同效应不够的三大问题,那么这是不是意味着中国的电信行业是普遍性的存在这三大问题呢?毕竟从改革者的顶层设计中,选取一个行业的典型代表并不只是为了解决这一个代表的典型问题而已。

以中国联通为代表的电信运营商需要的是什么样的市场化机制?作为国企的电信运营商其实也存在国企普遍存在的问题,暨激励和约束机制与企业发展不相容。这种不相容表现在任何伟大的成功与操盘者无关,任何细小的差错都难逃追责,利益与风险严重的激励不相容,造成的结果就是追求平庸。

国资委主任在今年向人大报告国资改革时曾说国企普遍存在企业内部三项制度改革还不到位,管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题。

所以联通混改,如果能够在激励和约束机制上有所突破,那真正意味着中国电信行业的改革进入了第二春:所有人为市场结果负责,享受市场发展的成果也承担市场失败的风险。

但是想想这样的场景,其实我们知道基本不可能发生,因为这并不像联通股票可以在市场上随着混改消息涨停那样容易。

这个略显悲观的观点来自于一个更为宏观的结构性判断——电信运营商公司治理结构、行业竞争结构以及管制结构的长期稳定不变性质。

从公司治理结构上,无论股权性质如何多变,引入的是新的国有资本还是民营资本,国有资本控股的基本格局、国有产权代理人模式以及运营商高管考核任命选拔机制,都可能不会因为混改有多少本质改变。

从行业竞争结构上,中国三大运营商都在尝试新的转型,但是更为现实的预期是将依然以管道竞争为主,存量用户市场的红海拼杀模式、一家主导其他两家跟随的基本结构以及利润和营收的马太效应,在短期内也看不到有任何改变的新变量产生。

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